全面深化改革戰略：為創新“騰路子” 讓“高度”與“溫度”同頻共振

　　猛犸新聞·東方今報記者 宋迎迎

　　新發展格局之下，現代化的河南將以怎樣的風姿站在時代的舞臺之上?省委工作會議提出“十大戰略”，其中“全面深化改革戰略”事關全局，被稱作現代化河南建設的“關鍵一招”。

　　專家在接受記者采訪時表示，用好改革這個“關鍵一招”，將會讓改革發展的成果實打實地惠及民生。隨著全面深化改革戰略的深入實施，教育、醫療、養老等與百姓生活息息相關的領域，都將發生令人欣喜的深刻變化。

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　　“四十多年來，中國的快速現代化靠的就是兩個法寶，一個是改革，另一個是開放。”河南大學經濟學院名譽院長、中原經濟發展研究院院長耿明齋說，經濟發展進入新階段以后，創新扮演著更加重要的角色。只有在深層次上推進改革，才能解決體制機制中暴露出的深層次、結構性矛盾。河南作為經濟大省，也是傳統積淀較深的省份，體制機制變化相對滯后，對市場和技術及產業結構演化反應也滯后，因此，迫切需要更大力度的改革，來激發市場主體的活力和創造力，推動經濟發展“換道領跑”。

　　北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對記者表示，“十三五”以來，河南通過改革“破冰”，經濟社會發展取得了喜人成果。站在新的歷史起點上，更加需要通過真刀真槍、硬碰硬的改革，拆壁壘、破堅冰，疏通體制機制的堵點，解決發展深層次的痛點。

　　“我們的省屬國有企業大量集中在煤炭、鋼鐵、化工等傳統行業。我們的‘雙一流’高校仍然只有鄭大、河大兩所，高等教育仍然稱不上強。”除此之外，像養老、醫療等民生領域有很多需要進一步提升的地方，這些領域都是“硬骨頭”，必須從根上梳理問題、從機制上進行解決，打出政策的組合拳，這正是實施全面深化改革戰略的意義所在。

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　　河南省經濟體制改革咨詢專家庫首批聘任專家、鄭州大學企業研究中心主任孫學敏在接受記者采訪時表示，“十大戰略”中，創新驅動和全面深化改革一頭一尾，相互呼應，正體現了對新發展格局下河南跨越式發展的深入思考。

　　“要實現超常規發展、優勢再造，就必須依靠創新，而要最大限度開展創新，就必須從體制機制上破除阻礙創新發展的不利因素。”孫學敏說，全面深化改革戰略中，把深化國資國企改革放在第一位置上，這切中了要害。

　　“現在一說到改革，我們總是首先想到中小微企業。但經過從上到下的推動，中小微企業的發展環境已經得到重視。反倒是對于大企業所面臨的一些困難和轉型升級的難題有些忽視和淡化。實際上，這些企業對于河南的發展真正起的是頂梁柱作用。”

　　孫學敏說，因為一個“大”字，很多人都以為國有企業沒有什么困難，即使有了困難，往往也能自己解決，但事實并非如此。以我省來講，國有企業大量集中在傳統領域，缺乏在戰略性新興產業的布局。企業研發投入過低，創新動力弱。此外，由于一些歷史包袱，企業發展存在一定風險，這些都極大限制了國有企業的競爭力，到了應該解決的時候。

　　“以前有句話，叫‘轉型一批，倒下一批’，我們實施全面深化改革戰略，首先就是要避免這種現象。國資國企改革事關國計民生，只有解決了大企業的問題，才能真正保持住河南向好的基本面，為推進民生領域的改革提供充足的動力，才能真正讓人民群眾共享到改革發展的成果，建設人人安居樂業的現代化河南。”

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　　民生的溫度，決定著發展的高度。記者注意到，省委提出的全面深化改革戰略中，把“抓實民生領域改革，增進人民福祉、促進人的全面發展”放在重要位置。

　　河南省社科院原院長、中原創新發展研究院院長喻新安對記者表示，以往一提到改革，大家的關注點總是在經濟領域，事實上民生領域的改革同樣重要。全面深化改革戰略將增進民生福祉的高度從機制層面上升到體制層面，這充分證明河南的改革不僅是有高度的，更是有溫度的。當前，我省正在下大力氣抓好“一老一小一青壯”民生工作，省委書記樓陽生把加快社區居家養老服務體系建設作為“我為群眾辦實事”活動的領辦項目，這些都充分體現了省委對民生的關注。

　　“習近平總書記曾經引用過這樣一句詩‘些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情’。我們實施全面深化改革戰略，目的就是要讓發展的成果更多惠及民生。”喻新安認為，未來，隨著改革的深入推進，我省高等教育偏弱的問題將得到明顯改善，基礎教育給家長和孩子帶來的焦慮與壓力也都將得到有效緩解。隨著以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系構建，老年人也將過上“老有所依、老有所養、老有所樂”有品質的生活。這些都將使人民群眾切身感受到改革所帶來的成果，與現代化河南建設同頻共振。

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　　實施全面深化改革戰略，河南需要在哪些領域持續發力?

　　耿明齋認為，對我省而言，最緊迫的改革當屬科技和教育領域。這些領域改革的核心是打破各種“條條框框”對科技創新人才的束縛，讓人才走出象牙塔，走進經濟活動主戰場，提升整個社會的創新創業能力，進而為現代化河南建設提供充足的活力。

　　宋向清認為，推進全面深化改革戰略可以從要素的市場化配置改革、民生領域的改革和治理領域的改革三個大的方面推進。

　　其中，要素的市場化配置改革，包括國資國企改革、地方金融改革、創新驅動機制改革等，這是最大化釋放河南生產力要素潛能的基礎性改革，是所有重要領域改革的關鍵，是關鍵一招中的“核心一招”。做好這一招，則其他領域改革相對容易。

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　　民生領域改革包括養老、教育、醫療等，這也是實現讓改革成果惠及全體居民的必然性改革。治理領域改革包括做好黨政機構改革“后半篇文章”和事業單位改革，這是順利推進前兩大領域改革的保障，也是全面提高社會治理效率的關鍵。

　　“十大戰略中，既強調創新發展、優勢再造，又要求河南實現換道領跑，無論是對現狀的打破還是突破，都需要依靠改革來實現。”專家們表示，河南深處內陸腹地，只有全面深化改革，才能革除阻礙發展的桎梏，為高質量發展提供澎湃動力;只有全面深化改革，才能激發創新驅動活力，為河南轉型升級賦能;也只有全面深化改革，才能讓河南在新發展格局下找到自己的領跑賽道，推動擁有一億人口的大省在實現“兩個確保”的出彩征程中昂首闊步，走向共同富裕。